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四年“土地改革”试点符合预期,需要进一步改革空间新浪财经_高鹰生殖中心

来源: 新华社
02:27:13

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    四年“土地改革”试点项目符合预期,需要给予进一步改革空间(刘守英说:“不改革的人就没有红利。”从当地的反映可以看出这一点。]自2015年初全国人民代表大会授权33个县进行“三地”改革以来,土地改革已经推迟了两次。改革初期只有三年,本应在2017年底结束,但现在至少要等到2019年底。改革本来是在深水区,土地改革是其中的“硬骨头”。为什么改革一再拖延?面对过去31年的改革,评价是什么?中国人民大学教授刘守英最近在接受《第一财经》采访时表示,改革试点的目的是以实践应对纠纷,在改革和修改法律方面达成最大共识。刘守英认为改革已经持续了四年。现在看来,试点项目是非常必要和有意义的。事实上,在不同的地区,特别是在传统的农业地区,如湄潭、泸县等试点县,改革的需求非常迫切。由于改革,一些低迷的农村需求得到释放,改革红利非常明显。他说:“不改革的人就得不到红利。从当地的反映可以看出这一点。2014年12月,在中央深度改革第七次会议上,审议了《关于农村土地征收试点工作、集体经营建设用地市场准入和住房用地制度改革的意见》,开启了这轮土地改革的序幕。2015年初,根据中央的要求和全国人大的授权,原国土资源部选择全国33个县(区)进行农村土地征收、集体经营企业市场准入三项试点改革。建设用地和住房用地制度。刘守英认为,在总体改革战略上,在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,基本方向已经明确,即建立统一的城乡建设用地市场,使农村集体建设更加紧密。建设用地和国有土地可以平等挂牌,权利和价格相同,市场在土地资源配置中起着决定性作用。现在,为什么要采取土地改革试点模式,一年多以后呢?在他看来,由于分歧,争论的关键不是“改变还是不改变”,而是“如何改变”。例如,面对不可避免的土地改革,当时存在两大争议:一是集体建设用地进入市场的必要性如何,市场对集体建设用地的需求有多大?第二,对于进入市场的集体建设用地,最终要达到什么规模,什么样的集体建设用地才能进入市场?刘守英说:“当时,我觉得这个(集体建设用地进入市场)是不能改变的。如果改变了,经济会怎样?”他说:“在试点改革之前,如果地方政府都以出让集体建设用地为目标,就不可能支持土地征用制度的改革,也不可能把集体建设用地引入市场。刘守英认为,“多胜少”是选择33个县在全国开展试点的原因。当时大面积的选择表明,改革仍然需要,但鉴于不同地区经济发展水平的不同,需要更多的证据来支持改革。然而,从另一个角度来看,在选择顶层设计驱动改革的试点项目时,有着平衡的考虑。刘守英认为,不同的选择标准对改革评价有很大的影响。从某种意义上说,改革应该选择最需要改革的地方,而需要改革的地方应该选择更多。值得注意的是,改革一年多以来,土地改革是分开进行的。在33个试点县中,开展了15个居民点土地改革试点、15个农村集体经营建设用地改革试点和3个征地制度改革试点。直到2016年9月,原国土资源部才采取“试点联动”的方式扩大“三地”改革覆盖面。钍

    

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